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2009.02.04 *Wed

都市公園法再読

みなさま、コメントありがとうございました。
まだまだ改正施行されて4年程度の制度で、しかも
実現されているのがまだネットで探す限り1件しかみつからない
ことからみても、一筋縄ではない制度だと推測はできます。

その1件の事例が横浜市元町のアメリカ山公園
大体土地勘があるのでああ、あそこか、と分かりました。

既存の公園を拡張し、地下鉄の出口と民間ビルと一体化させる
計画のようです。

10060341580.jpg

横浜市の肝いりでやってるようですね。

これを機に都市公園法と広島市公園条例を再読しています。

みなさまから、さいたまスーパーアリーナのけやきひろばや
広島デオデオ近くの公園など、いろいろお話いただきましたが
おそらくそれらは公的な「立体都市公園」ではないでしょう。

基本的には都市公園法に基づき国または地方自治体に指定された公園が
「都市公園」となります。平和公園や中央公園は都市公園です。
都市公園には様々な規制がかかります。いままでは基本的には
地下の利用もNGだったと考えられます。(付帯施設ならOKだったかも。。。)
広島市の都市公園も基本的には広島市公園条例でがちがちに縛られています。
なので、都市公園法に立体都市公園の規定ができても、おそらく条例レベルへの
ブレイクダウンがなされないと、すぐに運用はできないでしょう。
逆に言うと市が立体都市公園制度を中央公園に規定してくれれば、
地下や人口地盤下に商業施設が可能となると思われます。(国との調整もおそらく必要)

そして厳しい関門をクリアしてみごと都市公園になった暁にはごほうびがあります。

都市公園法施行令
(都市公園に関する費用の補助額)
第三十一条  法第二十九条 の規定による国の地方公共団体に対する補助金の額は、
都市公園の新設又は改築に要する費用のうち、次に掲げる公園施設の新設、増設又は改築に
要する費用にあつては当該費用の額に二分の一を乗じて得た額とし、都市公園の用地の取得に
要する費用にあつては当該費用の額に三分の一を乗じて得た額とする。
一  園路又は広場
二  修景施設
三  休養施設のうち、休憩所、ベンチ、野外卓、キャンプ場その他これらに類するもの
四  遊戯施設のうち、ぶらんこ、滑り台、シーソー、ジャングルジム、ラダー、砂場、
徒渉池その他これらに類するもの
五  運動施設(ゴルフ場及びゴルフ練習場並びにこれらに附属する工作物並びに第五条
第四項第二号に掲げる運動施設を除く。)

六  教養施設のうち、次のイ又はロのいずれかに該当するもの
イ 自然生態園、野鳥観察所、動植物の保護繁殖施設、野外劇場、野外音楽堂、体験学習施設
その他これらに類するもの
ロ 古墳、城跡、旧宅その他の遺跡及びこれらを復原したもので歴史上又は学術上価値の高いもの
(地域における歴史的風致の維持及び向上に関する法律第八条 に規定する認定歴史的風致維持向上計画に同法第五条第二項第三号 ロに掲げる事項としてその新設又は改築が定められたものに限る。)
(略)


要するに新築・増築・改築費の1/2、国から補助が出ると。

実際先ほどのアメリカ山公園に関して横浜市議会の議事録では

(4)
 この制度では、立体的に公園整備を行うため、施設整備にあたっては、従来の国庫補助に
加えて、新たに国庫補助の対象項目が追加されたと思われますが、 国庫補助の対象には
どのようなものがあるのでしょうか。

<1>区分地上権を設定するために必要な費用
<2>人工地盤の設置や建物の増築など構造物の建設費用
<3>立体化に伴い必要となる昇降施設
などが補助対象になります。


(5)
 全額補助となるのでしょうか。

 1/2でございます。


と、補助が明言されています。

ご存知のかたはご存知と思いますが、今回の市の計画も
この1/2の補助金を見据えた収支計画であろうことは明らかです。
しかし、われわれの案でも運動施設の改築・新築ということで
補助金対象になります。
そしてピースヒルも補助金対象となります。

紐をたどれば国民の税金に行き着くことは確かですが
市の財政としては1/2は補助金で助けられるわけです。

だからこそ、有効な使い道をもっと時間をかけて検討すべきだと
思うのです。お願いしますよ、秋葉さん。



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